為應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，市場監(jiān)管總局近日批準(zhǔn)發(fā)布了《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T42195-2022)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺，意味著老年人能力評估領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)層級由行標(biāo)上升為國標(biāo)，將為科學(xué)劃分老年人能力等級，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營等提供基本依據(jù)，也為全國養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)提供了更加科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的評估工具。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)2013年版民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛借鑒相關(guān)領(lǐng)域做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要編制而成的。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容共分6個(gè)部分，包括“評估指標(biāo)與評分”“組織實(shí)施”“評估結(jié)果”，以及《老年人能力評估基本信息表》《老年人能力評估表》和《老年人能力評估報(bào)告》等3個(gè)規(guī)范性附錄。標(biāo)準(zhǔn)中主要評估指標(biāo)包括一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。一級指標(biāo)包括自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會(huì)參與等4個(gè)方面;二級指標(biāo)包括進(jìn)食、穿脫衣物、平地行走、上下樓梯、記憶、理解能力、視力、聽力、社會(huì)交往能力等26個(gè)方面。條目加和計(jì)分，得分越高，說明能力水平越好。標(biāo)準(zhǔn)將老年人能力分為能力完好、能力輕度受損(輕度失能)、能力中度受損(中度失能)、能力重度受損(重度失能)、能力完全喪失(完全失能)5個(gè)等級，較2013年版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加了“完全失能”。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華日前在市場監(jiān)管總局舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，將從四個(gè)方面發(fā)力，做好老年人能力評估實(shí)施和結(jié)果應(yīng)用。一是組織好《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作，組織編寫《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)解讀，明確條文釋義、實(shí)施要求、評估結(jié)果，以及相關(guān)表格的填報(bào)要求，并從操作層面提出工作指引，開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)用指導(dǎo)，讓標(biāo)準(zhǔn)落地見效。二是加強(qiáng)評估結(jié)果的推廣應(yīng)用，指導(dǎo)各地廣泛應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的評估結(jié)果為失能老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、制定照護(hù)服務(wù)計(jì)劃、為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放差異化運(yùn)營補(bǔ)貼、實(shí)施政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，做到精準(zhǔn)服務(wù)有效保障。三是加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門協(xié)同，統(tǒng)籌現(xiàn)有的老年人能力、健康、殘疾、照護(hù)等相關(guān)評估制度，推動(dòng)評估結(jié)果全國范圍內(nèi)互認(rèn)、各部門按需使用，真正讓廣大老年人省事、省心。四是持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，繼續(xù)深入研究，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)。
目 錄
前言
引言
1 范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術(shù)語和定義
4 評估指標(biāo)與評分
5 組織實(shí)施
5. 1 評估環(huán)境
5. 2 評估主體
5. 3 評估流程
6 評估結(jié)果
6. 1 指標(biāo)得分
6. 2 老年人能力等級劃分
6. 3 評估結(jié)果報(bào)告
附錄A （規(guī)范性）老年人能力評估基本信息表
A. 1 評估信息表
A. 2 評估對象基本信息表
A. 3 信息提供者及聯(lián)系人信息表
A. 4 疾病診斷和用藥情況
A. 5 健康相關(guān)問題
附錄B （規(guī)范性）老年人能力評估
B. 1 老年人能力評估表
B. 2 基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力評估表
B. 3 精神狀態(tài)評估表
B. 4 感知覺與社會(huì)參與評估表
B. 5 老年人能力總得分
附錄C （規(guī)范性）老年人能力評估報(bào)告
參考文獻(xiàn)
前 言
本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。
請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。
本文件由中華人民共和國民政部提出。
本文件由全國社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC315)歸口。
本文件起草單位 : 中華人民共和國民政部、民政部社會(huì)福利中心、北京大學(xué)、南京市建鄴區(qū)社會(huì)福利院、四川省民政廳、成都市民政局、天津市養(yǎng)老院、天津市退休職工養(yǎng)老院、巴彥淖爾市臨河區(qū)康泰老人樂園、北京寸草關(guān)愛管理咨詢有限公司。
本文件主要起草人：俞建良、李邦華、孫文燦、郭彬彬、馬雅欣、甄炳亮、謝紅、雷洋、李星震、易 婕、黃禹洲、鄧祥莉、李長根、孫兆元 、尹莉、秦璽林、王習(xí)宇、王小龍、馬曉雯、趙元萍、朱丹、楊茹俠、丁睿。
引 言
隨著我國人口老齡化程度日益加深，為了滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求，在2013年民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MZ/T039-2013《老年人能力評估》實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外老年人能力評估工作的新進(jìn)展，編制本文件。本文件為老年人能力評估提供統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的工具，為科學(xué)劃分老年人能力等級，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管等提供依據(jù)。
老年人能力評估規(guī)范
1 范圍
本文件規(guī)定了老年人能力評估的指標(biāo)與評分、組織實(shí)施及評估結(jié)果。本文件適用于開展老年人能力的評估。
2 規(guī)范性引用文件
本文件沒有規(guī)范性引用文件。
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3. 1 能力 ability
個(gè)體順利完成某一活動(dòng)所必需的自身?xiàng)l件。
4 評估指標(biāo)與評分
4. 1 按照表1的指標(biāo)要求，一級指標(biāo)共4個(gè) ,包括自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會(huì)參與；二級指標(biāo)共26個(gè)，包括自理能力8個(gè)二級指標(biāo)，基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力4個(gè)二級指標(biāo)，精神狀態(tài)9個(gè)二級指標(biāo)，感知覺與社會(huì)參與5個(gè)二級指標(biāo)。
4. 2 各項(xiàng)指標(biāo)和評分按照表2~表5的規(guī)定 。
5 組織實(shí)施
5. 1 評估環(huán)境
5. 1. 1 評估環(huán)境應(yīng)清潔、安靜、光線充足、空氣清新、溫度適宜。
5. 1. 2 社區(qū)老年人集中評估時(shí)，應(yīng)設(shè)立等候評估的空間，評估工作在相對獨(dú)立的評估室內(nèi)逐一進(jìn)行。開展評估工作的機(jī)構(gòu)宜設(shè)立單獨(dú)的評估室。
5. 1. 3 評估室內(nèi)物品滿足評估需要，不應(yīng)放置與評估無關(guān)的物品。評估室內(nèi)或室外有連續(xù)的臺階和帶有扶手的通道，可供評估使用。樓梯、臺階各級踏步應(yīng)均勻一致、平整、防滑。
5. 2 評估主體
5. 2. 1 開展評估工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織。
5. 2. 2 開展評估工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置5名專/兼職評估人員。
5. 2. 3 評估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，理解評估指標(biāo)內(nèi)容，掌握評估要求。
5. 2. 4 應(yīng)保護(hù)被評估人員和評估人員的尊嚴(yán)、安全和個(gè)人隱私。
5. 3 評估流程
5. 3. 1 首次評估應(yīng)由老年人本人或其代理人申請，受理申請后，由評估機(jī)構(gòu)采取集中或入戶等形式實(shí)施評估。
5. 3. 2 每次評估應(yīng)有2名評估人員同時(shí)在場，至少一人具有醫(yī)護(hù)專業(yè)背景。評估時(shí) , 老年人身體發(fā)生不適，或者精神出現(xiàn)問題，應(yīng)終止評估。
5. 3. 3 評估人員應(yīng)通過詢問老年人本人及照顧者，或者查詢相關(guān)信息，填寫附錄A中表 A. 1~表 A. 5 的內(nèi)容，并簽字。
5. 3. 4 評估人員按照表2~表5進(jìn)行逐項(xiàng)評估，填寫附錄B中表B. 1~表B. 5每個(gè)項(xiàng)目得分，確定一級指標(biāo)得分和老年人能力評估總得分。
5. 3. 5 評估人員根據(jù)4個(gè)一級指標(biāo)的得分，依據(jù)表6確定老年人能力等級 ,并填寫附錄C的老年人能力評估報(bào)告，經(jīng)2名評估人員確認(rèn)并簽字，同時(shí)請信息提供者簽字。
5. 3. 6 形成老年人能力評估報(bào)告后，評估結(jié)果應(yīng)告知申請人。老年人能力評估應(yīng)為動(dòng)態(tài)評估，在首次評估后，若無特殊變化，至少每12個(gè)月評估一次，程序與首次評估相同；出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時(shí)，宜申請即時(shí)評估。
6 評估結(jié)果6. 1 指標(biāo)得分
6. 1. 1 自理能力包括8個(gè)二級指標(biāo)的評定，將其得分相加得到分量表總分，應(yīng)填寫表B.1。
6. 1. 2 基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力包括4個(gè)二級指標(biāo)的評定，將其得分相加得到分量表總分，應(yīng)填寫表B.2。
6. 1. 3 精神狀態(tài)包括9個(gè)二級指標(biāo)的評定，將其得分相加得到分量表總分，應(yīng)填寫表B.3。
6. 1. 4 感知覺與社會(huì)參與包括5個(gè)二級指標(biāo)的評定，將其得分相加得到分量表總分，應(yīng)填寫表B.4。
6. 1. 5 將上述4個(gè)分量表得分相加得到老年人能力評估的總得分，應(yīng)填寫表B.5。
6. 2 老年人能力等級劃分
綜合自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會(huì)參與4個(gè)一級指標(biāo)的總分，進(jìn)行能力分級。能力分級應(yīng)符合表6的要求。
6. 3 評估結(jié)果報(bào)告
評估人員應(yīng)根據(jù)評估情況填寫附錄C，并簽字，形成老年人能力評估報(bào)告。
（文／圖均源自民政部門戶網(wǎng)站）
